Согласно ст. 8 Конституции Украины на Украине признается и действует принцип верховенства права. Конституция Украины имеет высшую юридическую силу. Законы и другие нормативно правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 129 Конституции Украины одной из основных основ судопроизводства является обеспечение права на апелляционный пересмотр дела и в определенных законом случаях – на кассационное обжалование судебного решения. В решении Конституционного Суда Украины от 08 апреля 2015 г. № 3-рп/2015 указано, что, устанавливая ограничение права на апелляционное и кассационное обжалование судебных решений, законодатель должен руководствоваться такой составляющей принципа верховенства права как пропорциональность. По правовой позиции Конституционного Суда Украины ограничение прав и свобод человека и гражданина допустимо исключительно при условии, что такое ограничение является соразмерным (пропорциональным) и общественно необходимым.

Европейский суд по правам человека в своих решениях неоднократно отмечал, что государство вправе устанавливать определенные ограничения права лиц на доступ в суд, такие ограничения должны преследовать легитимную цель, не нарушать саму сущность этого права, а между этой целью и введенными мерами должно существовать пропорциональное соотношение (пункт 57 Решение по делу "Ашингдейн против Соединенного Королевства" от 28 мая 1985 г., пункт 96 Решение по делу "Кромбах против Франции" от 13 февраля 2001 г.).

Следовательно, Конституцией Украины допускается возможность ограничения права на апелляционное и кассационное обжалование решения суда, однако оно не может быть произвольным и несправедливым. Такое ограничение должно устанавливаться исключительно Конституцией и законами Украины; преследовать легитимную цель, быть обусловленным общественной необходимостью достижения этой цели пропорциональным и обоснованным.

Законом, конкретизирующим положения Конституции Украины об ограничении возможности кассационного обжалования решений суда, также выступает КУоАП. Согласно ст. 294 КУоАП постановление судьи по делу об административном правонарушении по привлечению к административной ответственности может быть обжаловано в апелляционный суд; постановление апелляционного суда вступает в законную силу немедленно после его вынесения, является окончательным и обжалованию не подлежит.

Таким образом, ограничение права на кассационное обжалование решения суда апелляционной инстанции по делам об административных правонарушениях, установленное ст. 294 КУоАП, отвечает основам судопроизводства, которые определены Конституцией Украины, пропорционален и обоснован.

Этот вывод согласуется с международными актами и практикой Европейского суда по правам человека.

Учитывая изложенное, в случае подачи кассационной жалобы на решение судов по статье 130 КУоАП в Верховный суд Украины, последний примет Постановление об отказе в открытии кассационного производства.

Не стоит забывать, что есть исключение.

Согласно части второй статьи 297-1, части первой статьи 297-8 КУоАП, Постановление по делу об административном правонарушении может быть пересмотрено Большой Палатой Верховного Суда с основания установления международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, нарушение Украиной международных обязательств при решении дела судом.

Адвокат по ст.130 КУоАП в г. Киеве и Киевской области Тищенко Р.П. тел. 067-240-90-46